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GESCHICHTE
Die Rekrutierung von Arbeitskräften im Rahmen der deutsch-italienischen Beziehungen 1938-1945
von Brunello Mantelli
Italien war die Wiege des Faschismus, eines politischen Modells, welches sich nach 1922 zunehmend durchsetzte und über die Landesgrenzen hinaus Fuß fasste. Dieses Modell fand in Deutschland Anklang und wurde ab 1933 mit extremer Radikalität umgesetzt.
Trotz der geopolitischen und wirtschaftlichen Interessenkonflikte, die insbesondere Österreich und grundsätzlich den Balkan-Donau-Raum betrafen, war das Zusammenlaufen des monarchisch-faschistischen und des nationalsozialistischen Regimes in einem gemeinsamen politischen Projekt, welches auf die Zerstörung des sich aus dem ersten Weltkrieg und den nachfolgenden Friedensverträgen ergebenden internationalen Rahmens und des Mächtegleichgewichts abzielte, unvermeidlich.
Ab 1934 nahm das Bündnis mit der Unterzeichnung des ersten Clearing-Abkommens, welches sowohl den Handel als auch den Zahlungsverkehr zwischen beiden Staaten regeln sollte, auf verschiedenen Ebenen Gestalt an. Im Folgejahr (1935) verstärkte sich die Zusammenarbeit in sämtlichen Bereichen durch eine Reihe an bilateralen Vereinbarungen, sodass Mussolini das Bündnis auf dem Namen „Achse“ taufte (in der italienischen Presse immer "Achse Rom-Berlin", in der deutschen Presse immer Achse Berlin-Rom, wobei im letzteren Fall die alphabetische Reihenfolge und die tatsächlichen Kräfteverhältnisse zwischen den beiden Mächten stärker betont sind), und noch bevor es in den so genannten "Stahlpakt" (1939) mündete, wurden etliche bilaterale Wirtschaftsverträge abgeschlossen, die ab 1937 die Entsendung italienischer Arbeitskräfte über den Brennerpass hinaus vorsahen. Sie sollten dazu dienen, den im landwirtschaftlichen und industriellen Produktionsapparat Deutschlands allmählich entstehenden Arbeitskräftebedarf zu decken.
Schließlich war es Benito Mussolini selbst, der Adolf Hitler in einem späteren Briefwechsel zwischen Mai und Juli 1939 versprach, ihm "so viele Arbeiter wie möglich zu schicken". So setzte ab 1938 ein Migrationsstrom ein, der aus Landarbeitern, Bauarbeitern, Bergarbeitern und ab 1940 und 1941 aus Industriearbeitern bestand, wobei insgesamt eine halbe Million Frauen und Männer das Land verließen.
Der Kriegsverlauf und die sich hinausziehende Kriegsdauer führten dazu, dass es für das monarchisch-faschistische Italien immer schwieriger wurde, die sich aus der zunehmenden Asymmetrie zum nationalsozialistischen Deutschland ergebenden Kosten zu tragen. Der italienische Staat musste allmählich für die an die Familienangehörigen der eigenen Arbeitskräfte im Ausland auszuzahlenden Geldbeträge in Vorleistung treten. Dies führte zwischen 1942 und 1943 zu der Entscheidung, die Zahl der italienischen Arbeiter in Deutschland zu reduzieren und sie schrittweise zu repatriieren. Die in den vorangegangenen Monaten geplanten Rückführungen wurden jedoch von den Berliner Behörden nach der Krise im Sommer 1943 (25. Juli) eingestellt. So saßen etwa 100.000 Italienerinnen und Italiener auf dem Gebiet des Großdeutschen Reiches (welches zu diesem Zeitpunkt auch Österreich, das ehemalige tschechoslowakische Sudetenland, die nach September 1939 annektierten polnischen Gebiete sowie das Böhmische und Mährische Schutzgebiet und das Generalgouvernement, eine De-facto-Kolonie des Reiches, umfasste) fest. Ihr Status verschlechterte sich nach dem 8. September 1943 (Austritt des Königreichs Italien aus dem Krieg, deutsche militärische Besetzung von Mitte-Nord Italien, anschließende Gründung der Italienischen Sozialrepublik mit eingeschränkter Souveränität) drastisch.
Der Zusammenbruch der Achse führte, abgesehen von dem Versuch, sie durch die RSI [italienisch Repubblica Sociale Italiana, deutsch „Italienische Soziale Republik“] zumindest symbolisch wiederherzustellen, umgehend dazu, dass mehr als 600.000 italienische Soldaten, Offiziere und Unteroffiziere in deutsche Hände fielen. Angesichts des in der deutschen Kriegswirtschaft durch die Verlängerung des Kriegs entstandenen Mangels an Arbeitskräften, wurden Soldaten und Unteroffiziere der Königlichen Streitkräfte Italiens größtenteils sofort und zwangsweise im Produktionsbereich eingesetzt, wobei der Versuch, Offiziere als Arbeitskräfte zu nutzen, mehr Zeit in Anspruch nahm und den Einsatz immer härterer Zwangsmaßnahmen erforderte.
Gleichzeitig gewann das besetzte Italien, sowohl im Hinblick auf die von der RSI verwalteten Regionen als auch auf die direkt unter deutscher Kontrolle stehenden Gebiete an der Ost- und Nordostgrenze (OZAK und OZAV), in den Augen der deutschen Behörden, die für die Verwaltung der Arbeitskräfte und die Koordinierung der industriellen und landwirtschaftlichen Produktion zuständig waren (GBA, RMRuKP, RMfEuL), zunehmend als Arbeitskräftereservoir jenseits des Brennerpasses an Bedeutung.
Der seitens der Vertreter Berlins ausgeübte Druck wurde im Laufe der Zeit immer höher, zumal die Möglichkeit, Arbeitskräfte aus den besetzten Gebieten im Westen (Frankreich, Belgien) und im Osten (westliche Regionen der UdSSR) anzuwerben oder zwangseinzuziehen, allmählich schwand.
Das gesamte Instrumentarium an Maßnahmen, die zuvor im besetzten Europa zur Anwendung gekommen waren (Angebot verlockender Arbeitsverträge, Arbeitspflicht nach Altersgruppen, Auskämmungsaktionen auf dem Land und in den Städten), brach nun über Italien herein, wobei dessen Umsetzung je nach Gebiet unterschiedlich ausfiel.
Selbst Operationen, die von den Besatzern vorrangig zu anderen Zwecken durchgeführt wurden, wie zum Beispiel Razzien zur Partisanenbekämpfung oder Massenverhaftungen als Evakuierungsmaßnahme, um die Gebiete hinter der Front von der Zivilbevölkerung zu befreien, wurden schlussendlich für die Arbeitskräftegewinnung ausgenutzt.
Gewöhnliche Gefängnishäftlinge wurden ebenso zur Zwangsarbeit eingezogen – eine bereits seit längerer Zeit im nationalsozialistischen Deutschland angewandte Praxis, die nun auch in Italien zum Einsatz kam. Die verschiedenen RSI-Behörden arbeiteten entweder mit den Besatzern zusammen oder widersetzen sich den von ihnen durchgeführten Maßnahmen nicht.
Schätzungsweise beläuft sich die Zahl der italienischen Bürgerinnen und Bürger, die in den zwanzig Monaten nach dem 8. September 1943 als Zwangsarbeiterinnen und Zwangsarbeiter über die Grenze gebracht wurden, auf über 100.000. In Anbetracht der fast ebenso großen Zahl derjenigen, die sich bereits vor dem 8. September auf deutschem Gebiet befanden und dort festsaßen, ergibt sich eine Gesamtzahl von fast 200.000 Menschen.
Es handelt sich um eine zahlenmäßig beachtliche Gruppe, die dennoch in der öffentlichen Erinnerungskultur des postfaschistischen Italiens keinen konkreten Stellenwert einnahm sowie keinerlei Berücksichtigung bei den Entschädigungsmaßnahmen für Opfer und Verfolgte erfuhr, die von den nachfolgenden Regierungen zunächst im Königreich des Südens und dann in der Republik festgelegt wurden. Hinsichtlich des zweiten Aspekts war die Entscheidung, die Freiwilligkeit des Arbeitseinsatzes als Unterscheidungsmerkmal zu betrachten, ausschlaggebend: Angesichts der konkreten Unmöglichkeit, diejenigen auszusieben, die Arbeitsangebote im Reich freiwillig angenommen hatten, und diejenigen, die zu Opfern von Zwangsmaßnahmen geworden waren, wurde auf hoher Ebene beschlossen, niemanden zu entschädigen.
Das Risiko, als Kollaborateur gebrandmarkt zu werden belastete auch die sehr spärliche Selbstdarstellung der Arbeit in Deutschland in den Memoiren und führte dazu, dass diejenigen, die nach dem 8. September 1943 dorthin geschickt worden waren, eher unter der umstandslosen Bezeichnung des "Deportierten" Zuflucht suchten, wie von den Erklärungen vieler Heimkehrer vor den offiziellen Behörden belegt wird.
Offensichtlich konnten die vor dem 8. September 1943 rekrutierten Arbeitskräften dieses Schlupfloch nicht nutzen und wurden deshalb nicht selten tout court als Faschisten "gebrandmarkt", obwohl all diese Land-, Bau-, Berg- und Industriearbeiter, die sich im Nachhinein genauso wie viele herausragende Persönlichkeiten, darunter Intellektuelle, Kulturschaffende, Schriftsteller und Journalisten auf verdienstvolle Weise gegen die RSI und die deutsche Besatzung stellten, zum Zeitpunkt ihrer Ausreise nach Deutschland zwischen 1938 und 1942 weit davon entfernt waren, feindselige Gefühle gegenüber dem Regime, seinem Duce und den von ihm erlassenen Vorschriften, einschließlich der abscheulichsten, zu äußern.
Ein Dreivierteljahrhundert nach Kriegsende ist es jedoch an der Zeit, den Zehntausenden von Frauen und Männern, die von diesem Ereignis betroffen und oft überwältigt waren, eine Biografie, eine Geschichte und ein Gesicht zu verleihen. Das ist der Sinn und das Ziel unserer Forschung und dieses biografischen Portals, wobei die Hoffnung darin besteht, dass es als Arbeitsgrundlage und Anreiz für weitere tiefgreifende Studien eingesetzt werden kann.
ABKÜRZUNGEN:
OZAV = Operationszone Alpenvorland (umfasste die Provinzen Belluno, Bozen und Trient)
OZAK = Operationszone Adriatisches Küstenland (umfasste die Provinzen Rijeka-Fiume, Görz, Laibach, Pula, Udine, Triest).
GBA = Generalbevollmächtigter für den Arbeitseinsatz (der ab dem 21. März 1942 und unter der Leitung von Fritz Sauckel für die Verwaltung des Arbeitseinsatzes zuständig war).
RMRuKP = Reichsministerium für Rüstung und Kriegsproduktion (Der Name wurde am 2. September 1943 vom Reichsministerium für Bewaffnung und Munition übernommen, das am 17. März 1940 gegründet und der Leitung von Fritz Todt unterstellt wurde, welcher das Amt bis zu seinem Tod aufgrund eines Flugabsturzes am 8. Februar 1942 bekleidete. Als Nachfolger trat Albert Speer an, unter dessen Führung das Ministerium zur tragenden Säule der nationalsozialistischen Kriegswirtschaft wurde).
RMEuL = Reichsminister für Ernährung und Landwirtschaft (Ministerium für Ernährung und Landwirtschaft, vom 29. Juni 1933 bis zum 23. Mai 1942 unter der Leitung von Richard Walther Darré, welchem Herbert Backe nachfolgte).
